ممنوعیت دستورکار و تفاوت بين دستور كار و تذكر كتبي یا دستور العمل از وظایف مهندس ناظر
آیا ارائه دستورکار یا دستورالعمل توسط ناظر تخلف است ؟
به طور کلی دستورکار رو قبل از انجام کار ولي تذکر یا دستورالعمل رو بعد یا در حین انجام تخلف انجام می دهند . شما به محض وقوع تخلف تذکری جهت رفع نقص مي دهيد. حالا چه ایمنی باشد چه فنی . در موارد ذیل همانطور كه در بخشنامه وزارت راه و شهرسازي هم بیان شده ، ناظر بايد تذكر كتبي بدهد ولي اسم آن دستور كار نيست اسمش مي تواند تذكر كتبي يا دستورالعمل باشد . نامه ای که نوشته شده هم اصرار به ارائه دستورکار قبل از عملیات ساختمانی از طرف ناظرین رو فاقد وجاهت دانسته.
به طور خلاصه دستوركار در نظام فني و اجرايي كاربرد دارد و معمولا قبل از اجراي كار توسط مشاور به ناظر مقيم داده مي شود .
پس دستور كار يعني آموزش نحوه چگونگي انجام كار قبل از اجرا ، حال چرا در نظام مهندسي استفاده از اين واژه كاربرد ندارد ؟
- نظام مهندسي با نظام فني و اجرايي متفاوت است و اينجا ناظر مقيم نيست و نظارت به صورت مستمر هست همين تفاوت در نظارت مقيم و مستمر باعث تبرئه شدن بسياري از مهندسين و تغيير نظر بسياري از قضات كه هنوز هم فكر ميكنند نظام مهندسي هم همان نظام فني و اجرايي و ناظر مقيم دارد مي كند .
- در نظام مهندسي ناظر مسئوليت مطابقت عمليات اجرايي با نقشه ها و پروانه و مقررات را دارد و يك شخص ديگري تعريف شده است به نام مجري ذيصلاح و وقتي مجري مسئول عمليات اجرايي است و ايشان اجرا كننده است .
- در نظام مهندسي مشاور نداريم كه چگونگي انجام كار را به ناظر مقيم ارائه بدهد لذا مجري بايد طبق همان نقشه كه به تصويب و تاييد طراح رسيده است عمل كند و ناظر هم نظارت كند. در جايي كه مجري از نقشه ها خارج شد و كار مطابق نقشه نبود ناظر بايد طبق نص صريح مبحث دوم طي يك صورتجلسه كه اسمش تذكر كتبي يا هر واژه اي به جز دستور كار است (زيرا همانطوركه گفته شد دستور كار قبل از اجرا داده مي شود )تقاضاي اصلاح را طي مدت مشخص داشته باشد و در صورت عدم اصلاح به سازمان استان و شهرداري گزارش نمايد .
صدور دستورالعمل یا تذکر کتبی صرفاً در حالت های زیر وظیفه ناظرین است . ( موارد تذكر كتبي طبق بخشنامه اخير وزارت راه و شهرسازی )
- ٨-٤-٧ از پيوست مبحث دوم : در صورتي كه مجري از حدود وظايف و مسئوليتهاي مندرج در اين شيوه نامه ، مقررات ساختمان و شرايط عمومي قرارداد كه جزء لاينفك اين شيوه نامه مي باشد عدول نمايد و يا مرتكب خلاف شود ناظر يا ناظران ذي ربط خلاف را به مجري منعكس و با تعيين فرصت مناسب رعايت موارد ذي ربط را از وي خواهند خواست.
- ماده ٧ ايين نامه حفاظت كارگاه ساختماني : هرگاه مهندسان ناظر در ارتباط با نحوه اجرای عملیات ساختمانی ایراداتی مشاهده نمایند که احتمال خطر وقوع حادثه را در برداشته باشد ، باید فوراً مراتب را همراه با راهنمایی ها و دستورالعمل های لازم ، کتباً به کارفرما یا کارفرمایان مربوطه اطلاع داده و رونوشت آن را به واحد کار و امور اجتماعی محل و مرجع صدور پروانه ساختمان تسلیم نمایند.
- بند ١٢-١-٥-٨ از مبحث ١٢ : مهندس ناظر موظف به نظارت بر اجراي مقررات ملي اين مبحث در عمليات ساختماني مي باشد هرگاه مهندس ناظر در ارتباط با عمليات ساختماني ، مواردي را خلاف اين مبحث مشاهده كند بايد ضمن تذكر كتبي به سازنده ، مراتب را به مرجع صدور پروانه اعلام نمايد.
- بند ۱۴-۱-۱۳-۱ بند “ب” مبحث ۱۴ برای ناظرین تاسیسات مکانیکی که مکلف به انطباق عملیات ساختمانی با این مبحث از مقررات ملی هستند .
در نتيجه : واژه ي دستور كار باعث گمراهي قاضي به سمت نظام فني و اجرايي و تصور نظارت مقيم به جاي مستمر براي دستگاه نظارت در ساخت و ساز شهري و در نتيجه محكوميت احتمالي ايشان را مي نمايد .
( فراموش نکنیم پس از وقوع حادثه ناظری که هیچ عکس العملی انجام نداده قطعا محکوم است )
وزارت راه و شهرسازی
دفتر توسعه مهندسی ساختمان
مدیرکل محترم راه و شهرسازی استان کلیه استانها
با سلام احتراماً، اخیراً ملاحظه میشود در فضای مجازی و برخی سایتهای اینترنتی مجموعه هائی با عنوان ” دستور کار” ناظر با تبلیغاتی سوء و فریبنده از جمله تحت عنوان تبرئه در دادگاه در صورت ارائه اوراق این مجموعه ها به معرض فروش گذارده شده است. در بررسیهای به عمل آمده مشخص شد نه تنها مفاد و توصیه های ارائه شده در این مجموعه ها، بعضاً دارای ایرادات و اشتباهات فاحش میباشد بلکه به عکس تبلیغات ارائه شده اقدام طبق این توصیه ها ممکن است مستقیماً موجب محکومیت ناظر شود.
لازم به ذکر است که اصولاً در قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب (۱۳۷۴ و آئین نامه اجرائی آن و سایر ضوابط منبعث از آن وظیفه ای برای صدور و تسلیم دستور کار” به مالک و مجری برای ناظر مقرر نشده است. دستور کار ناظر ویژه نظام فنی و اجرائی کشور و با سیستم و ترتیبات خاص خود است و نباید ترتیبات آن نظام را با نظام ساخت و ساز شهری و روستائی یکی دانست در نظام فنی و اجرائی کشور ناظر مقیم تعریف شده و جزء دستگاه نظارت در زیر مجموعه مهندس مشاور است و امر ،مطالعات طراحی تهیه نقشه ها و مشخصات فنی توسط همین مجموعه صورت میگیرد اما در نظام ساخت و ساز شهری و روستائی نه تنها این ترتیبات و نهادهای مهندس مشاور و دستگاه نظارت وجود ندارد بلکه ناظر صرفاً نظارت مستمر انجام میدهد و ممکن است طراح آن پروژه نباشد يا اساساً فاقد صلاحیت طراحی .باشد هرچند در صورت داشتن صلاحیت طراحی ،نیز مجاز به دخالت در امر طراحی یا تغییر در نقشههای ضمیمه پروانه ساختمان صادره از مرجع صدور پروانه ساختمان یا موارد دیگر نمیباشد. بیشینه وظیفه ناظر ضمن ارائه گزارشهای مرحله ای یا گزارش تخلف ساختمانی به مرجع صدور پروانه ساختمان، تذکر کتبی به مجری موضوع مفاد بند -۸-۴-۷ پیوست مبحث دوم مقررات ملی ساختمان نظامات اداری و تذکر کتبی موضوع بند -۱۲-۱-۵-۸ مبحث دوازدهم مقررات ملی ساختمان ایمنی و حفاظت کار در حین اجرا ) و نیز گزارش موضوع مفاد ماده ۷ آئین نامه حفاظتی کارگاههای ساختمانی مصوب ۱۳۸۱) در خصوص عدم رعایت الزامات ایمنی همچنین عمل به قسمت اخیر ماده ۲-۵-۳ مبحث دوم مقررات ملی ساختمان نظامات اداری می باشد.
بر این اساس خواهشمند است ترتیبی مقرر گردد تا در این گونه موارد به ترتیب ،مقرر آموزشها و تذکرات لازم به اعضای سازمان نظام مهندسی ساختمان استان ارائه گردد.
دیدگاه خود را بنویسید