گزارش خلاف بهره برداری از ساختمان ناایمن یا نیمه کاره قبل پایانکار

اظهار نظر جناب آقای مهندس حسن زاده در خصوص بهره برداری قبل از پایانکار و وظیفه ناظر در قبال آن:

پرسش گفته شده یک وضعیت دوسویه است با این توضیح که از یک سو حقّ مالکانۀ مالک باید مورد توجه قرار گیرد که وفق مادّۀ 30 قانون مدنی به رسمیّت شناخته شده است چرا که در مادّۀ مرقوم قانونگذار گفته است “هر مالکی نسبت به مایَملَکِ خود، حقّ همه گونه تصرّف و انتفاع دارد، مگر در مواردی که قانون استثنا کرده باشد” از سوی دیگر تکلیف قانونی ناظر است که به طور آشکار در تبصرۀ 7 مادّۀ 100 قانون شهرداری اصلاحیِ 1358/6/27 تصریح گردیده مبنی بر اینکه ناظر مکلف به نظارت مستمر نسبت به انطباق عملیّات اجرایی ساختمان تحت نظارت خود با:
الف) مشخصات مندرج در پروانه
ب) نقشه ها
پ) محاسبات پیوست
بوده و باید در پایان کار مطابقت گفته شده را گواهی کند و اگر تخلّفی رخ داد، آن تخلف را به موقع به شهرداری اعلام کند.

حال با توجّه به دو نصّ قانونیِ گفته شده، اگر مالکی قبل از اتمام عملیّات اجرایی [نه الزاماً قبل از صدور پایان کار] در ملکِ نیمه تمام سکونت کند آیا می‌توان گفت که وی ممنوع از این اقدام است و به استناد فراز پایانی مادّۀ 30 قانون مدنی میتوان وی را منع کرد؟
از آنجایی که این احتمال وجود دارد که سکونت مالک یاد شده در ساختمان نیمه کاره همزمان با انجام عملیّات اجرایی باشد، در چنین حالتی چون ناظر ساختمان عهده دار نظارت بر ساخت و ساز آن ساختمان بوده اصطلاحاً اصل بر بقای مسئولیّت وی می‌باشد و وفق مادّۀ 34 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مکلف به رعایت مقررات ملّی ساختمان است و یکی از مصادیق آن مقررات، مبحث دوازدهم می باشد .

لذا اگر ناظری در هر زمان و فارغ از این که عملیّات اجرایی در چه مرحله ای است [چرا که ممکن است مالک بنا به هردلیلی در مرحلۀ انجام سفت کاری قصد سکونت در ساختمان را داشته باشد] مواجه با این اقدام مالک شد، بروز خطر و وقوع حادثه را حتّی اگر نه به قطع یقین بلکه محتملاً محقق بداند، شایسته است که موضوع را به فوریّت به تمامی مراجع صالحه یعنی:
1) مرجع صدور پروانه ساختمانی
2) سازمان استان
3) ادارۀ کل راه و شهرسازی استان
4) ادارۀ کار منطقه
منعکس کرده و چون اقدام مالک مذکور، نادیده گرفتن مقررات ملّی ساختمان [مبحث دوازدهم] می‌باشد و نامبرده مشمول مادّۀ 34 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان است و نباید بسترسازِ وقوع یا تشدید خطر شود در حالی که با اسکان در آن ساختمان نیمه کاره باعث بانی آن شده پس در واقع مرتکب جرم عدم رعایت نظامات دولتی گردیده که در تبصرۀ ذیل مادّۀ 145 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392/2/1 مورد تصریح قانونگذار قرار گرفته است.

لذا ناظر مذکور نه تنها باید مراتب را به مالک اخطار داده و وی را از انجام و ادامۀ آن بر حذر دارد بلکه توصیه می‌شود موضوع را به استناد اصل 156 قانون اساسی، بندهای “ب” و “ث” مادّۀ 64 قانون آیین دادرسی کیفری مصوب 1392/12/4 به دادستان منطقه نیز اطّلاع رسانی کند، باشد تا بدینوسیله دیوارش آنقدر کوتاه نماند که تمامی کاسه کوزه ها بر سر وی شکسته شود.

در خاتمه یادآور می‌شود که اگر هر یک از مراجع گفته شده [البته به جز دادستان] از دریافت گزارش امتناع ورزید، شایسته است که ناظرِ مذکور مراتب را به فوریت و با ارسال اظهارنامۀ قضایی به آنان ابلاغ کند.

باسمه تعالی

شهرداری محترم ……………………
موضوع : گزارش تخلف بهره برداری بدون اخذ پایان کار

احتراما به استحضار می رساند آقای ………………………………………. مالک ساختمان دارای شماره پرونده …………………..به آدرس ………………………………….. بدون اخذ پایانکار و سیر مراحل قانونی اقدام به بهره برداری از ملک نموده است .
چون پیش نیازهای بهره برداری همچون اخذ گواهی صحت اجرا توسط گروه ناظرین ، تاییدیه آسانسور ، تایید آتشنشانی ، تاییدیه چاه ارت ، تایید سیستم گاز کشی و …. به اینجانب در سمت مهندس ناظر …………………………. ارائه نشده است. و احتمال بروز حادثه متصور می باشد.

لذا مراتب جهت صدور دستورات لازم ، به ویژه اقدامات پیشگیرانه ،صدور اخطار رفع معایب و نقایص و ابلاغ شرایط خطر به بهره برداران ارسال می گردد.

شایان ذکر است به علت سکونت در ملک موصوف شرایط بازرسی و نظارت مستمر مقدور نمی باشد. لذا معایب و نقایص مشاهده شده در آخرین بازدید به شرح ذیل گزارش می گردد.
1-………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
2-………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
3-………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
4-………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
5-………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

رونوشت ها :
1- اداره کار و امور اجتماعی شهرستان ……. جهت استحضار و اقدامات پیشگیرانه
2-رئیس محترم سازمان نظام مهندسی …… جهت بررسی و صدور دستورات لازم
3- مالک محترم پروژه جهت آگاهی و تخلیه بنا از بهره برداران تا رفع معایب و نقایص و خطر های متصوره و اخذ پایان کار